純水設備對環保行業運作模式：EPC、BOT、PPP案例分析
【純水設備http://www.tjxqcs.com】本文從固體廢物處理、空氣處理、污水處理三大子領域入手，梳理分析了EPC、BOT、PPP環保企業承接項目的主要模式。
環保企業的主流經營模式
環境保護項目可分為經營性項目和非經營性項目。非經營性項目，如環境治理與修復、濕地保護等，沒有收入或收入較低，主要支付主體是政府部門。運營項目如污水處理、垃圾處理等，雖然用戶付費，但公益性強，收費標準往往較低，投資回收期長，所以地方政府也受制于預算不足，環保項目難以推廣實驗室純水設備。然而，在環境治理任務和各種鼓勵社會資本投資的政策的驅動下，社會資本的參與不斷深化。采用EPC、BT、BOT、BOO、TOT、PPP等模式承接環保項目。相比之下，EPC、BOT和PPP是主流模式。
(1)EPC模式——以大氣處理為例
大氣處理項目(煙氣脫硫和脫硝項目)目前使用更多的管理模式設計、采購、施工、工程——采購——建筑,EPC模式),環保企業按照合同規定將運行項目的所有者在完成商業模式建設,只有賺取利潤的工程建設,環保企業不參與運營管理，在后期原因以大氣處理項目(煙氣脫硫脫硝項目)為例，主要分為三個階段:
1.投標階段：業主方(電廠)發布脫硫或脫硝項目招標，環保企業在對項目招標信息進行分析篩選后，根據投標計劃和項目個性化需求，制作項目投標書，參與項目投標，中標后與電廠簽訂合同，一般約定環保企業工程建設的所有內容工業純水設備，包括項目設計、設備采購、運輸、土建施工、安裝調試、試運行。
2.施工階段：業主方(電廠)按合同約定支付一定比例的預付款，一般為10%~30%，環保企業按照設計方案組織施工團隊進場，組織施工建設。業主方按照合同中約定的進度付款，待雙方確認的關鍵設備等安裝完畢、運行測試正常后支付，支付比例在合同中約定，一般可以收取到施工總投資的大部分款項。
3.竣工結算階段：工程竣工結算后，業主根據合同約定預留5%~10%左右的比例作為工程質保金，責任期(1~2年)滿后全額支付。
具體的流程圖如下：
(二)BOT模式—以垃圾焚燒項目為例
由于我國固廢處理(垃圾焚燒)行業起步晚、相關處理技術薄弱，加之各級政府財力有限，我國固廢處理(垃圾焚燒)項目廣泛采用BOT(BuildOperateTransfer)模式，故BOT模式以垃圾焚燒項目為例，主要分為以下四階段：
1.準備階段：地方政府作為項目發起人向社會招標，環保企業中標后，雙方簽訂特許經營等合同(中標的環保企業以特許經營的方式獲取垃圾焚燒項目建設完畢后續20-30年的經營管理權);
2.建設階段：環保企業負責前期垃圾焚燒廠的投資和建設;
3.經營階段：以特許經營的方式經營垃圾焚燒廠，在特許經營期內，收入來源主要為：一是項目所在地政府環衛部門或當地財政局支付的垃圾處理費，一般公司會與地方政府設定垃圾的保底供應量，在保證*供應量的基礎上，地方政府按照公司實際處理量支付垃圾處理服務費，后期也會根據CPI、公司貸款利率等影響公司成本的因素進行不定期調整;二是向電網公司售電收取的電費;
4.移交階段：垃圾焚燒項目運營期滿后有兩種處理方式：一是無償移交給項目所在地政府;二是當地政府繼續采取市場化方式聘用專業公司進行運營工業純水設備，在同等條件下前述中標的環保企業具有優先運營權。
具體的流程圖如下：
(三)PPP模式—以污水處理項目為例
水環境治理(污水處理)項目投資規模較大、需求長期穩定、價格調整機制靈活、市場化程度較高，非常適宜采用政府和社會資本合作模式(即PPP模式，Public-PrivatePartnership)，故PPP模式以污水處理為例，結合財政部的規定，一個完整的PPP模式主要包括以下五階段：
1.項目識別階段：當地政府部門發行、征集潛在的污水處理擬新建、改建或存量項目，并對潛在PPP項目進行評估篩選，確定備選項目，制定相應的開發計劃，進行相關的物有所值評價和財政承受能力評估，構建PPP項目庫;
2.項目準備階段：當地政府指定有關職能部門或事業單位作為項目的實施機構(污水處理項目一般由當地住建委或水務管理部門)，工業純水設備對實施方案進行編制和審核;
3.項目采購階段：項目實施機構準備資格預審文件，發布資格預審公告，邀請社會資本方參與資格預審，環保企業作為社會資本方中選后，地方政府審核同意后項目實施機構與中選環保企業簽訂協議;
4.項目執行階段：根據約定環保企業和地方政府共同成立項目公司(SPV)，在項目公司成立時，地方政府一般出資20%~30%，環保企業一般出資70%~80%，并由項目公司(SPV)負責融資、建設、運營、維護等過程，包括一般建設階段1~2年，工業純水設備在項目建設完成、驗收確認后，開始項目運營，通常運營周期為20~30年，運營收入主為再生水廠自來水費、污水處理廠水費收入、河道治理的政府購買服務等。
5.項目移交階段：項目運營期滿后有兩種處理方式：一是無償移交給項目所在地政府;二是當地政府繼續采取市場化方式聘用專業公司進行運營，在同等條件下前述中標的環保企業具有優先運營權。
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