一文讀懂石化園區可持續發展5大進展+5種調整+5個重點任務
【天津純水設備http://www.jxnancy.cn】11月14日，2019中國化工產業園區可持續發展大會在江蘇南京舉行。傅相聲,中國石油和化學工業聯合會副主席的主旨報告“基準測試首先,改造和升級,努力促進綠色和可持續發展的石化公園”,闡述了五個重大進展,五挑戰和石化公園的可持續發展的關鍵任務。今天，星源研究為您組織了報告。請看傅相生副校長精彩的演講。
石化園區取得了五項重大積極進展
近年來，石化園區的可持續發展取得了顯著進展:
1. 循環經濟建設有序推進。
工業循環是石化園區可持續發展的重要特征。2012年至2018年，國家發改委重點支持57個石化園區的回收改造。
整個行業和大量的石化園區也在提高對循環經濟概念的認識。一些先進的園區把循環經濟的理念融入到招商引資和管理的各個環節。
以南京江北新材料產業園為例，重點發展石化產業和C1產業兩個產業鏈。拓展和集聚五大產業，實現資源集約高效利用。上海化學產業區嚴格按照產業規劃和產業鏈，將與上、中、下產業相關的企業有機聯系起來天津純水設備，園區產業關聯度超過80%。
在發展周期上，許多石化園區將上一環的產品、副產品甚至廢棄物作為下一環的原料，充分體現了“減少、再利用、循環利用”的循環經濟內涵。
石化工業園區循環經濟建設,最大化系統的輸入材料,能源,提高經濟運行的質量和效率,改善了公園和企業的競爭力,同時也大大減少了產品安全和環境風險物質運輸的過程中,作出了積極貢獻,促進產業加快轉型升級。
2. 可持續發展取得顯著進展。
可持續發展越來越受到整個石化行業和石化園區的重視。
今年的最新版本“中國化學工業園區,30強”的平均單位工業增加值能耗為1.61噸標煤/一萬元,一個排名前十位的單位工業增加值能耗為1.31噸標煤/一萬元,一萬元的單位GDP COD排放量0.08公斤,單位一萬元GDP二氧化硫排放0.21公斤,低于行業平均水平。
許多石化園區正在努力打造國家新型工業產業示范基地和循環改造基地。越來越多的石化園區建立在生態園區的基礎上。資源和能源的循環利用效率不斷提高，“三廢”排放不斷減少，能源消耗不斷降低。
3.園區安全風險管理日益增強。
受幾起重特大事故影響，國家對石化園區安全管理的要求更高也更嚴，今年8月份，應急管理部發布了《化工園區安全風險排查治理導則》(試行)，要求化工園區選址要把安全放在首位、勞動密集型的非化工企業不得與化工企業混建、化工園區內消防站按照特勤消防站標準進行設置，對“兩重點一重大”裝置操作人員的專業水平、危化品的運輸、園區的封閉監管、事故應急等都提出了要求，并提出“凡存在重大安全隱患、生產工藝技術落后、不具備安全生產條件且難以治理的或整改后仍不能達到要求的企業，應予以關閉、退出園區”。
這意味著，國家對石化園區的安全管理的要求在向風險鏈的前端、向全方位的廣度進行拓展。許多先進石化園區構建了完善的安全預警體系，揚州化工園以保障園區安全生產為核心，構建了基于“人、機、物、法、環”五要素的安全預防體系，建立園區重大危險源監控預警體系和全流程的預警處置方案，有效降低園區安全風險。
很多石化園區利用“互聯網+安全”管理模式對重大危險源進行全面、及時、動態監管，實現網絡屬地化管理，實現在線聯防共管，確保各項安全管理措施落到實處。
4.智慧化工園區建設規范推進。
石化行業的快速發展，人們生活水平的大幅提升，也隨著信息化技術的不斷進步，石化園區的傳統管理方式面臨諸多困難。不論是從基礎設施建設還是從園區管理服務來看，當前嚴峻的現實環境都在促使石化園區將動態管理、監測預警等智能手段引入到園區的建設管理中來。
為促進我國智慧化工園區規范化建設進程，石化聯合會和園區委正在組織相關石化園區、技術支撐單位等多方力量，開展《智慧化工園區建設指南》的編制工作，目前初稿已經完成、正在征求意見。加速智慧化工園區建設標準的制定，對全國范圍內石化園區的規范建設與管理都將具有重大的引導和指導作用，是智慧化工園區建設規范化的重要里程碑。
5.責任關懷工作穩步開展。
近年來，我國石化園區一直把責任關懷作為促進行業綠色發展的重要舉措，與推進清潔生產、發展循環經濟、強化安全管理等工作緊密結合天津純水設備，平臺作用日益突顯。
截止目前，全國已有57家石化園區簽署責任關懷全球憲章，承諾踐行責任關懷。上海、揚州、長壽、常熟等6家園區還自發成立了責任關懷工作組織。這些石化園區的管理機構從區內企業、社會公眾認知等不同層面，全面推動“責任關懷”的落實。
石化園區可持續發展面臨的5大挑戰
“十三五”以來，石化全行業和廣大石化園區深入實施可持續發展戰略，取得了明顯的成績和進步，在新的時期和高質量發展的新階段，石化園區可持續發展也面臨著艱巨的挑戰：
1.石化園區安全管理形勢依然嚴峻。
2018年以來，石化行業連續發生了四川宜賓“7·12”、張家口“11·28”、鹽城“3·21”、義馬“7·19”等重特大事故，給人民群眾生命財產造成巨大損失，給行業生產運營造成深遠的負面影響。
這些事故暴露出我國石化園區發展水平和管理水平參差不齊，有的園區安全管理能力、應急保障能力相對薄弱，有的園區安全監管不到位、安全責任不落實等等。這也說明，我國有些化工園區安全生產管理基礎依然薄弱、安全生產形勢依然嚴峻。
從世界石化工業發展的實踐以及跨國公司安全管理的經驗看，生產上安全風險是可防可控的。我們要學習和借鑒發達國家和跨國公司的實踐經驗，牢固樹立“安全生產是可防可控、安全事故是可防可杜絕”的科學理念，深刻總結血的教訓，完善安全管理制度、強化安全責任意識、努力打造本質安全石化園區。
2.石化園區環保問題挑戰嚴峻。
近幾年來，中央和各省環保督察過程中總會有石化園區被掛牌督辦，從掛牌督辦的事項看：
有些問題屬歷史欠賬太多，有的園區基礎設施建設薄弱、管理較為粗放、三廢治理較為被動，有的園區把關不嚴、基礎設施配套不完善等問題，污染物收集能力、處理能力、清潔能源供應能力都較欠缺。
實際上石化園區所面臨的環境保護問題，不是單純的末端治理問題，而是需要通過源頭把控、結構調整、產業升級、循環經濟、技術改造等措施減少園區污染物排放總量，采取綜合整改、關停并轉等多種措施來治理園區的環境問題。
3.責任關懷工作仍然任重道遠。
當前我國石化行業正處在高質量發展轉型的關鍵時期，責任關懷工作面臨著提高認識、提升水平、責任擔當的緊迫使命。目前看只有57家石化園區簽署了《責任關懷全球憲章》，僅占676石化園區的不到10%，這說明責任關懷工作在石化園區還有很長的路要走。
傅會長提出一個目標：
4.專業化管理水平有待提升。
石化行業產品種類眾多，產品的生產過程往往涉及到高溫高壓、產品的特性又是易燃易爆。石化園區是石化企業的聚集區，危化品企業多，生產、儲存的危險化學品種類多、數量大、密集度高，能量高度積聚，是行業相對集中、專業性相對較強的產業集聚區，一旦發生安全生產事故，如未能得到及時、有效應急處置，極易引發多米諾骨牌效應、造成極大的人員財產損失和不良的社會影響。
所以石化產品與園區的特殊性，就對石化園區有些崗位的管理人員提出了很高的專業化要求，要求在石化園區管理崗位上的各級管理人員都需要具備必要的專業化知識。
目前的實際情況是園區管委會作為地方政府的一級派出機構，有的管理人員石化專業背景不強，且人員崗位變動較為頻繁，造成園區無法形成長期的、連貫性的專業化培訓和管理。還有的因受編制限制存在多部門合署辦公的情況，人手緊、審批把關不科學等現象時有發生，一旦遇有事故專業救援力量匱乏等天津純水設備，這也是石化園區當前管理的一個現實挑戰。
5.園區創新能力有待增強。
創新能力不足是石化園區比較普遍的問題，有的石化園區創新要素配置不合理，還有的創新資源協同不夠，有的成果吸納轉化能力有待提高，以及多數石化園區產業鏈趨同、產品結構雷同等問題突出，這都是創新能力不足造成的。
高興的是很多石化園區已經認識到了這一問題的存在及其嚴重性，都在思考和探索強化創新的途徑：
南京、大亞灣在創新平臺建設與創新政策方面，都已積累了有益的經驗和可供借鑒的做法；
泰興園區的創新中心剛剛落成，上海化工區科創中心的方案正在論證中。
對標一流，探索石化園區可持續發展的5大新路徑
石化園區可持續發展具有5大基本特征：
當前，石化園區的可持續發展應圍繞以下五個方面發力：
1.產業協同是石化園區可持續發展的基礎。
產業協同不夠是我國石化園區與發達國家的明顯差距。中國石化園區在產業鏈協同方面與德國的路德維希港巴斯夫基地、赫斯特、沃勒庫森等園區以及比利時安特衛普化工園區相比有很大的差距。
發達國家的園區從規劃起步開始就有著關聯度高的產業鏈設計，落戶的企業都構成緊密的上下游產業鏈協同關系，運距縮短、損耗減少、能耗節省，自然成本就降低了。
產業鏈協同方面，建議沿海七大石化基地主要是以煉化一體化為主導，突出石化產業鏈，做好上下游企業的產業鏈協同；
沿江及內陸專業化工園區和四大現代煤化工示范基地主要是突出化工新材料和特種化學品、專用化學品，既與大型石化基地做好差異化發展，又突出自身優勢做好高端化發展。
大亞灣、寧波、長興島(含西中島)、上海、南京等已經具備較強基礎的石化基地和園區，還要認真貫徹落實中央培育現代化產業集群的要求和戰略部署，加大石化產業集群的培育力度，向著具有全球競爭力的世界石化產業基地邁進。
2.規范管理是石化園區可持續發展的關鍵。
前幾年，工信部發布的《關于促進化工園區規范發展的指導意見》，從科學規劃布局、加強項目管理、嚴格安全管理、強化綠色發展、推進兩化深度融合、完善配套設施、加強組織管理七大方面對石化園區的規范化建設與管理提出了明確要求，對促進石化園區的建設與發展和規范管理與管理提升都發揮了很重要的指導作用。根據中央高質量發展的根本要求，也是石化產業和石化園區高質量發展的自身需要，石化園區管理的規范化、標準化就提上了重要的議事日程。園區委牽頭組織制定的化工園區第一項國家標準《化工園區公共管廊管理規程》已于2019年4月1日正式生效。
為指導各省市更好的開展化工園區認定與評價工作，《化工園區綜合評價導則》作為國家標準以及《綠色化工園區評價導則》的行業標準、《智慧化工園區建設指南》國家標準，這三項標準的起草工作已基本完成，目前處于意見征求階段。
下一步，為全面指導化工園區規劃建設的《化工園區開發和建設導則》已準備啟動，后續還將圍繞園區建設中的重點和難點問題加快專項標準的制定，希望各園區不僅是關注、而要積極參與進來，為石化園區的可持續發展和管理規范化做出積極貢獻。
3.綠色園區建設是石化園區可持續發展的重點。
綠色發展是石化行業“十三五”發展規劃確立的“兩大發展理念”之一，近年來石化全行業和廣大石化企業、石化園區把綠色發展擺在可持續發展的突出位置，無論是石化企業、園區，還是石化全行業的綠色發展水平都取得明顯進步。
在綠色化工園區的創建中，要注重園區產業發展、基礎設施、環境績效、資源利用和園區管理等方面的全面提升，要發揮綠色化工園區的試點示范作用，引領石化園區重視綠色化改造，提升其綠色化管理水平。
4.智慧園區建設是石化園區管理提升的關鍵。
智慧化工園區建設自2016年啟動以來，在工信部直接指導下已開展了三批，現已有8家被列入“智慧化工園區試點示范”，有28家經專家評審列為“智慧化工園創建單位”。
下一步智慧化工園區的工作主要是制定標準、規范化深入推進，《智慧化工園區建設指南》的國家標準正在征求意見過程中，待征求完大家的意見、修改完善后頒布。
對于已列為“智慧化工園區試點示范”的園區：
對于已列為“智慧化工園區創建”單位的：
當然，我們還要推動及鼓勵多方參與智慧化工園區的建設：
推動政府信息系統和公共數據互聯開放共享，引導研究機構、行業組織、生產企業、服務機構等各方參與智慧化工園區建設，鼓勵專門為化工企業、化工園區提供信息化服務的企業業務發展，激發各方參與智慧化工園區建設積極性；同時也要鼓勵在其他領域有過成熟信息化技術應用的企業向石化行業延伸。通過智慧化工園區的建設，推動石化園區整體管理上臺階、上水平。
5.對標世界一流，創新與探索石化園區可持續發展新路徑。
綜觀世界石化工業發展的歷史，石化工業強國均已形成世界級的石化產業集群，例如美國墨西哥灣、德國路德維希港、新加坡裕廊、日本的東京灣、韓國蔚山以及沙特的朱拜勒工業城等。天津純水設備
我國的情況看：
石化強省都有著規模較大、集中度較高、管理較規范的石化基地或石化園區、都有著產業布局較合理、產業結構相對高端、整體競爭力較強的石化產業。
國內近年來有不少石化園區都提出對標世界一流、打造世界級石化基地，經過多年的努力，大亞灣、上海、南京、寧波等大型石化園區以及泰興、嘉興、常熟、衢州等一批特色專業化工園區都已形成了較為完備的產業發展體系，單位土地產出率高，規模效應和集聚效應明顯，奠定了向世界一流石化基地和化工園區邁進的基礎和潛力。
我們在分析世界大型石化基地和國內已經具備一定基礎的石化和化工園區時發現，這些園區的產業鏈一體化程度高，公用工程與基礎設施完善且成本競爭力強，管理專業配套服務能力都強，具有良好的科學與創新環境，踐行責任關懷與周邊社區保持融洽的關系。為此，我們希望廣大石化園區要認真對標世界一流園區，在規劃布局、產業結構、產業鏈協同、資源能源共享、園區與項目管理、人員配備與專業化服務等各方面全方位對標；
特別強調的是七大石化基地、四大現代煤化工示范基地以及上海、南京、東營港、滄州臨港、湛江、欽州等等這些優勢突出、基礎條件好、產業基礎好、管理水平高的石化基地和園區，按照中央打造具有全球競爭力的世界級石化產業集群的戰略部署，全力向著基地化、一體化、集群化世界級綠色石化產業集群努力。
延伸閱讀：
“十四五”座談會的主要內容
一是壽生會長非常重視石化全行業的“十四五”規劃和這個座談會。從9月份開始，壽生會長就親自帶隊開始了石化行業“十四五”規劃的前期調研，并要求每一位會領導分工帶隊、同步展開；石化園區在石化行業高質量發展中的地位與作用越來越重要，做好石化園區“十四五”及中長期發展規劃是全行業發展規劃的重要內容和重要組成部分。壽生會長昨天在會上作了重要講話，既講了明年的重點工作，又談了對做好“十四五”發展規劃的要求和思路。
二是“十四五”發展面臨的背景和要求與以往有著很大的不同。國際環境發生了很大變化，國內中國特色社會主義進入了新時代，中國經濟正在邁入高質量發展的新階段，中國石化產業無論是規模總量、布局結構、產業結構以及創新能力、綠色發展水平都有了大的進步，國際交流的深度和廣度也有了新拓展，高質量發展的根本要求、石化強國的奮斗目標，都對石化產業和石化園區的“十四五”發展提出了新的更高的要求。
三是做好石化園區的發展規劃，既是石化全行業發展之需要，也是石化園區自身發展之需要。石化園區在石化全行業發展中的份量和貢獻越來越重要，據園區委統計，676家石化園區內規模以上企業數量約1.55萬家，產值和企業數量都超過石化全行業總量的60%；
國務院2016年發布的《關于石化產業調結構促轉型增效益的指導意見》和去年新修訂的《石化產業規劃布局方案》都明確要求：新建石化裝置必須布局在規范的石化基地或石化園區內，園區外的危化品企業要搬遷入園。石化園區自身的發展方面，不論是招商引資，還是企業布局、產業升級、產業鏈協同等都需要一個好的規劃做引領，所以說，做好石化園區“十四五”及中長期發展規劃既是石化全行業發展之需要，也是石化園區自身發展之需要。
四是做好石化園區發展規劃，既是承上啟下的一件大事，也是承前啟后的一件大事。承上啟下就是把中央的戰略部署、高質量發展的要求、五大新發展理念等，在深刻領會的基礎上密切結合園區的實際貫徹到規劃中、落實到規劃中;承前啟后就是從上世紀九十年代初開始推動石化園區建設以來，已經走過了20多年的歷程，每一家園區經過20多年的建設與發展，都積累了許多成就，同時也積累了不少弊端，做好承前啟后就是發揚過去的優勢，補齊存在的短版，解決出現的問題，引領石化園區向著“規劃科學，布局合理，管理規范，產業協同，集群發展”的目標邁進；承前啟后另一個重要體現就是做好中長期的展望與戰略部署，中長期就定位在2035年，規劃定稿以后，按照規劃確定的發展思路、發展目標、重點任務和發展舉措扎實推進，為2035年實現世界級綠色石化基地和石化園區的奮斗目標而奮斗，為實現石化強國的目標奠定堅實基礎、提供堅強保障。
五是石化園區發展規劃，要做好“三個既要、又要”。
第一既要突出重點、又要兼顧一般，規劃要突出重點企業、重點項目、實施重點工程，為園區可持續發展培育重點和骨干；但是圍繞產業結構高端化和產業鏈延伸，也要有選擇地兼顧好。
第二既要立足自身實際、又要對標國際一流，自身的實際就是已有的基礎、已形成的優勢，當然也不能忽視積累的矛盾、存在的問題，尤其是制約可持續發展的瓶頸與短板;在此基礎上瞄準國際一流，充分展現優勢、加大補短板力度、做強骨干企業、規范園區管理、做強整體競爭力。
第三既要規劃好明天、又要扎實做好今天，規劃好明天固然重要，但做好今天更重要，今天和明天是辯證關系：沒有今天就不可能走向明天，做不好今天就有可能走不到明天。
石化園區可持續發展做好今天就應認真做好綠色園區和智慧園區建設，認真研究并做好產業機構調整和產業鏈延伸，不斷增強創新能力和加大創新平臺建設，并全力做好循環化改造和資源綜合利用、不斷提升園區管理水平天津純水設備，為實現明天的奮斗目標奠定堅實的基礎。
新時代新要求賦予了石化園區建設和石化產業發展的新使命，建設一批可持續發展的石化園區，是石化產業高質量發展的重要內容和保障，讓我們共同攜手，不斷開拓創新，把石化園區建設成為一個個石化行業高質量發展的前沿陣地，為實現石化強國目標做出新的貢獻! 天津純水設備，天津水處理設備，天津去離子水設備。
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